martes, 8 de mayo de 2012


  ACTUALIZACIÒN MODELO ECONOMICO

CUBA

08/05/12

Conferencia de prensa del vicepresidente del Consejo de Ministros Marino Murillo Jorge, sobre el proceso de actualización del modelo económico cubano. Sala de Prensa del Hotel Nacional, 4 de mayo de 2012[1]

Marino Murillo Jorge: Buenos días a todos. Muchas gracias por estar aquí. Vamos a dar una información de cómo va el proceso de implementación de los lineamientos aprobados en el Congreso del Partido, de manera breve, y después contestaremos las preguntas como está previsto.

Primero, deberíamos decir que hay dos momentos. Uno, el momento en que el Congreso aprueba los lineamientos de actualización del modelo económico y segundo, el proceso. Antes del Congreso hubo un proceso preparatorio. Nosotros, en aquel momento, estábamos en el Ministerio de Economía, y además, éramos los coordinadores, de una comisión que se había creado previo a la realización del evento. Aquí habría que recordar también que el Congreso se dejó sólo para los temas económicos, y no se trataron los temas de funcionamiento del Partido.

Todo eso estuvo precedido de una proyección de la economía hasta el año 2015. De la proyección de la economía hasta el año 2015 llegamos a la conclusión de la necesidad de actualizar nuestro modelo económico, ajustándolo a las condiciones actuales, tanto nacionales como internacionales. Ese proceso tuvo tres etapas. Una primera etapa, una discusión con todo el pueblo, donde participó un número grande de personas y aprobaron los lineamientos. Una segunda etapa, que fue la discusión con los delegados al Congreso del Partido en las provincias; y una tercera etapa, la propia discusión en las comisiones del magno evento y la aprobación de los 313 lineamientos.

Es decir, que ha sido un proceso de discusión con las masas de la actualización del modelo económico. Por eso y como el pueblo había aprobado la actualización del modelo económico, entre los documentos que aprobó el Congreso se define que los lineamientos son la voluntad del pueblo expresada en la política del Estado, el Partido y el Gobierno.

Es importante tener bien claro esa etapa de preparación del Congreso y el propio Congreso del Partido. También hubo una sesión de la Asamblea Nacional del Poder Popular; donde se le explicaron a los diputados, por segunda vez, el contenido de los lineamientos para actualizar el modelo económico. La Asamblea Nacional aprobó también la actualización del modelo económico. Los lineamientos fueron discutidos públicamente con todo el pueblo; los documentos se publicaron; los lineamientos fueron discutidos, modificados y aprobados; y también fueron informados y discutidos en el Parlamento y aprobados. Por tanto, tenemos la aprobación para avanzar en el proceso de implementación de los lineamientos.

El propio Congreso del Partido recomendó crear una comisión de Gobierno, de carácter permanente, que se ocupara de la implementación de los lineamientos. El Congreso le recomendó al Gobierno crear la comisión. De ahí surgió la comisión actual, que es la que yo presido, como Vicepresidente del Consejo de Ministros. El Congreso también le aprobó a la comisión 4 líneas de trabajo fundamentales:

Jorge Marino Murillo
Primero, la implementación de los lineamientos. Segundo, organizar y controlar la preparación de los cuadros y todo el personal que iba a participar en ese proceso. Tercero, orientar el proceso de control a cada organismo; y cuarto una función de divulgación. Es decir la Comisión nuestra tiene la función de ir divulgando a la prensa y al propio pueblo como se van implementando cada uno de los lineamientos que se aprobaron. Y esa Comisión -como dije- fue una recomendación del Congreso de que se creara de manera permanente.

Hay un elemento importante también en la aprobación de los documentos del VI Congreso del Partido que dice que la Comisión tiene facultad para promover, para proponer nuevos lineamientos, o proponer la modificación de los lineamientos actuales. De manera que nosotros vemos la implementación de los lineamientos del nuevo modelo económico cubano de manera permanente, dialéctica, y que se va trasformando en la medida que las cosas se vayan haciendo.

Vamos a referirnos ahora de manera muy breve sobre los conceptos principales que encierran los lineamientos de la política económica y social de la revolución. Primero, los lineamientos son en sí mismos una conceptualización del modelo económico cubano, cuál es el modelo económico que nosotros queremos. Nosotros queremos un modelo que mantenga un desarrollo sostenible, todo el mundo sabe que significa desarrollo sostenible. Nosotros queremos un modelo que preserve las conquistas de la revolución y del socialismo. Está perfectamente definido que nosotros resolveremos los problemas de la economía en el marco de la economía socialista, y por eso a nuestro modelo le llamamos actualización del modelo económico.

Los lineamientos tienen un carácter estratégico y no tienen un carácter temporal de administración de la situación actual. Es bueno también que lo digamos bien claro. Los lineamientos tienen un carácter estratégico. ¿Por qué?:

Primero, porque le dan prioridad al desarrollo de las fuerzas productivas. Nosotros estamos convencidos que la solución de los problemas que tiene la economía hoy se resuelven en la economía real, donde se producen los bienes materiales, y que tenemos que crear condiciones para el desarrollo permanente de las fuerzas productivas.

Segundo elemento: da total prioridad al sector agropecuario. Todo el mundo sabe lo complicado que está en el mundo los precios de los alimentos. La especulación financiera que viene ocurriendo en los alimentos, que se ha venido moviendo de otros sectores de especulación hacia los alimentos. Nosotros importamos cantidades importantes de alimentos que hoy pudiéramos producir en el país. Por tanto, el sector agropecuario tiene la primera prioridad y es de carácter estratégico el desarrollo de la actividad agropecuaria en Cuba como primera tarea para la sustitución de importación de alimentos.

También decimos que los lineamientos tiene un carácter estratégico porque tienden al desarrollo de aquellos sectores que generan ingresos a la economía nacional. Entiéndase en primer orden el turismo, el níquel, el desarrollo de la biotecnología y los medicamentos; y todos aquellos sectores que le dan ingresos en divisas libremente convertibles a la economía. Yo creo que eso es importante que lo tengamos claro.

Nosotros haremos como dicen el lineamiento número 2: El modelo económico que estamos diseñando promueve diferentes formas de propiedad, incluyendo fórmulas no estatales, y otras formas de gestión que impliquen mayor eficiencia en la economía. Insisto que todo eso está en una frontera que es en el marco de nuestra condición de economía socialista.

Los lineamientos ratifican que en la actualización del modelo económico cubano, en  la sociedad cubana nadie quedará desprotegido. Nosotros tenemos una sociedad muy igualitarista, con distribuciones muy igualitaristas. Todo el mundo sabe lo que implica la libreta de abastecimiento en ese sentido. Están las conquistas de la revolución, que nunca se van a perder. Entiéndase en lo fundamental salud pública y educación. Se aprobó, y así está definido, que en la actualización del modelo económico cubano nadie quedará desamparado. Lo cual no significa que el modelo nuestro es totalmente igualitario. El modelo nuestro es igualdad de condiciones para el desarrollo del ser humano. Y eso implica también, que vamos a un proceso donde estamos implementando los lineamientos de la política económica y social, donde el principal ingreso de las personas tiene que ser el trabajo. No puede ser otra forma. Cuando la persona los principales ingresos que tiene son los del trabajo, ante todo estamos desarrollando valores desde el punto de vista socialista.

Los lineamientos reconocen que la empresa estatal socialista será la forma fundamental de propiedad en nuestra economía, pero también reconoce que pudieran aparecer otros actores económicos dentro del país. Eso implica que nosotros tendremos que ir buscando una solución. La tarea más importante es cómo hacer más eficiente la empresa estatal. Estamos diseñando fórmulas donde debamos distinguir entre la propiedad como propiedad y la propiedad como gestión. Nosotros somos del criterio que tenemos que lograr que las personas gestionen la propiedad como si fueran dueños, aún cuando el Estado mantenga la propiedad sobre los principales medios de producción. De esto hay experiencia en otros países. Algunas cosas nosotros estamos haciendo; estamos arrendando locales; estamos arrendando activos fijos -a pequeña escala todavía- de manera que la persona pueda explotar o gestionar ese activo fijo como si fuera dueño. Pero el Estado mantiene la propiedad sobre esos medios.

Hemos revisado nuestro sistema tributario integralmente. Hoy se trabaja en una nueva ley tributaria que deberá discutirse en la Asamblea este año, y esa ley tributaria en la cual se está trabajando -así está determinado- y que se aprobará este año, responde plenamente a la actualización del modelo económico que queremos hacer.

Aquí hay otro elemento que nos parece importante, que es la integralidad del Congreso con la Conferencia del Partido. Nosotros tuvimos el Congreso hace un año y unos meses después la Conferencia del Partido. Son dos procesos que no se separan; se integran, con la única diferencia que en el Congreso se discutieron solo los temas económicos, y en la Conferencia se discutieron los temas de funcionamiento del Partido. Pero todo en función de llevar a cabo la actualización del modelo económico. La Conferencia como directiva o directrices de trabajo, aprobó apegarse estrictamente a que todo lo acordado se cumpla. Eso significa que se le está dando seguimiento al proceso de implementación de los lineamientos. Sería bueno decir entonces que del Congreso del Partido tenemos los lineamientos para la actualización del modelo económico, y sería bueno también decir que del proceso de la Conferencia del Partido tenemos los objetivos de trabajo. Que ambos se integran.

Para mantener un chequeo constante de cómo se van cumpliendo todos los acuerdos tomados, se ha adoptado la siguiente medida: dos veces en el año el pleno del Comité Central chequea cómo se va cumpliendo la implementación de los lineamientos; y dos veces en el año se le da una información a la Asamblea Nacional del Poder Popular de cómo va caminando el proceso de implementación de los lineamientos. No sólo de los lineamientos, sino de la ejecución del plan de la economía y el presupuesto. Son las intervenciones que ustedes ven que en el plano personal yo tengo que hacer en la Asamblea, que se prepara con un informe y se entrega. Eso ocurre en julio y en diciembre. De manera que la dirección del Partido y el Gobierno de manera sistemática chequean cómo avanza el proceso de implementación de los lineamientos.

La comisión que yo presido tiene un cronograma de trabajo y una proyección estratégica hasta el año 2015. En este momento estamos precisando detalles de ese cronograma. En sentido general se han hecho un grupo de cosas importantes, pero las principales trasformaciones en el modelo económico corresponden a los próximos años, tal y como está previsto. Pudiéramos decir lo siguiente: la comisión viene trabajando de acuerdo al cronograma elaborado, en esa proyección. Lo que estaba previsto hacer hasta la fecha se ha hecho; y lo que está previsto hacer desde aquí hasta el año 2015 tiene un cronograma de trabajo y se va a cumplir exactamente como he dicho. Hay una firme voluntad de la dirección del Estado, del Gobierno y del Partido, de que estrictamente se cumpla todo lo que se aprobó, con la dinámica y la revisión constante que hay que hacerle a ese proceso. Eran las palabras iniciales que yo les quería decir.

Moderador: el Vicepresidente accederá a responder algunas preguntas. Sí, Arreola.

Periodista: Vicepresidente soy Gerardo Arreola, periódico La Jornada de México. De dos decisiones económicas que ya están adoptadas, porque así lo ha informado el Gobierno, quiero saber cuándo está previsto que entren en vigor: la ampliación del régimen de tierras en usufructo y la nueva ley de cooperativas.

Marino Murillo Jorge: Nosotros estamos estudiando el Decreto Ley 259, que fue el que aprobó entregar las tierras en usufructo. Por el Decreto Ley 259 se han entregado en usufructo aproximadamente 1 millón 300 mil hectáreas de tierra, que eran tierras que estaban ociosas o insuficientemente explotadas. Al Decreto Ley nosotros le vamos a hacer modificaciones. Las primeras, las más conceptuales:
Uno, ampliar la cantidad de tierras que se pueda entregar; dos, ampliar la cantidad de años del usufructo, prorrogable, porque entre otras cosas tenemos que lograr que la familia se mantenga más tiempo en el campo; tres, fundamentalmente el campesino que recibía la tierra en usufructo, se asociaba a una cooperativa de crédito y servicios, y ahora en el nuevo decreto, estamos diseñando que se pudieran asociar a otras formas organizativas de la producción, solo por un problema geográfico.

Lo más lógico es que se acerquen a las que más cerca tienen, valga la redundancia, y también estamos pretendiendo que se integren a fórmulas de producción más sociales como es la cooperativa de producción agropecuaria y las propias unidades básicas. Todo eso está en estudio, se está escribiendo el Decreto Ley, el nuevo, la modificación del Decreto Ley. No te puedo decir exactamente en qué mes va a ser, pero sí en los próximos tiempos debe salir ya la modificación del Decreto Ley; porque todavía nos queda casi más de un millón de hectáreas de tierra insuficientemente explotadas. Como dije en la intervención inicial, tiene prioridad la producción agropecuaria dentro de los lineamientos, teniendo en cuenta los precios de los alimentos en el mercado mundial y lo que gastamos en la importación de alimentos.

Con relación a las cooperativas, también se trabaja en un nuevo Decreto Ley. Nosotros tenemos que hacer un Decreto Ley. ¿Por qué hoy tenemos cooperativas en el sector agropecuario y no tenemos cooperativas fuera del sector agropecuario? Sólo les puedo adelantar que hay 36 lineamientos, de los 313 lineamientos, que hablan de las cooperativas fuera del sector agropecuario. Estamos trabajando en un nuevo decreto ley, que debe reconocer el funcionamiento de las cooperativas en actividades no agropecuarias. Estamos trabajando en un decreto que sea el reglamento de esa norma jurídica. Pensamos también, que bastante cerca podamos adelantar en ese tema. Aprovecho para decirles que bajo las fórmulas no estatales de organización de la producción, nosotros le damos prioridad a la forma cooperativa porque, como tú sabes, es una fórmula más social. Hay muy buenas experiencias en América Latina del desarrollo de las cooperativas y en otros lugares, y pensamos que se ajusta a las características de nuestra economía. Lo nuevo es que serán incorporadas en otros sectores que no son exactamente la agricultura. Es la respuesta.

Moderador: Russia Today.

Periodista: Hola buenos días, Maria Stelakanova, cadena de televisión rusa RT. Señor Vicepresidente, según varios expertos el proceso de actualización económica, que tiene lugar hoy en día en Cuba, tiene muchos rasgos en común con los procesos que se realizaban en Rusia a finales de los años 80, principios de los años 90. ¿Si en realidad el Gobierno cubano ha utilizado alguna experiencia de la Federación de Rusia? y si es así, ¿podría eso conllevar algunas modificaciones en el sistema político del país?

Marino Murillo Jorge: Bien, el punto de partida se parece al de la economía soviética en su momento, porque teníamos muchos vínculos comerciales con ese país. Nosotros hemos estado estudiando lo que ha hecho todo el mundo en términos de modificación de su modelo  económico. Nosotros hemos estudiando la experiencia china; hemos estudiado la experiencia de Vietnam; hemos estudiado la experiencia rusa y de otros países europeos. Lo hemos hecho con el ánimo de aprender y de entender metodológicamente los conceptos económicos y políticos que esos países han aplicado. Lo cual no quiere decir que vayamos a copiar automáticamente lo que hicieron otros. Siempre es válido aprender de todo el que ha hecho algo en el mundo; el error sería copiarlo en automático.

De esas experiencias, de lo que ha hecho todo el mundo, nosotros pensamos que son interesantes; pero en Cuba no va a haber una reforma política. En Cuba estamos hablando de la actualización del modelo económico cubano; que haga nuestro socialismo sustentable, y que tiene que ver con el bienestar de nuestro pueblo. De cómo se han hecho las transformaciones en la economía en otros países, si bien metodológicamente las estudiamos -técnicamente también las estudiamos- tomaremos de eso lo que se ajuste a nuestras condiciones. La respuesta es la siguiente: lo que estamos haciendo es actualizando nuestro modelo económico. No estamos hablando de reformas políticas. El lineamiento número 2 dice que el modelo económico reconoce y promueve, desde la empresa estatal socialista hasta un trabajador por cuenta propia a pequeña escala, porque tiene como objetivo, como dije ya, desarrollar nuestras fuerzas productivas. Porque si no preparamos las fuerzas productivas, en una economía donde hay una demanda de la población y hay una demanda del sector estatal; porque la economía viene creciendo, no con grandes saltos pero viene creciendo sostenidamente, hay una demanda en Cuba, de las personas y del sector estatal. Si no somos capaces con nuestras fuerzas productivas de satisfacer esa demanda, entonces tendríamos que importarlo y eso es lo que no debe ocurrir.

Es decir, resumiendo te puedo decir que hemos estudiado lo que está haciendo todo el mundo, pero actualizaremos nuestro modelo socialista con características bien cubanas. Lo que se ajuste a nuestras condiciones lo haremos.

Periodista: Buenos Días, Rosa Tania Valdés trabajo para la agencia de noticias Reuters. Vicepresidente, el Papa ha dicho que viene a Cuba, entre otras cosas, a revivir la fe; pero también ha propuesto ayudar al Gobierno cubano y a Cuba en general a encontrar nuevos modelos que bueno se ajusten a los tiempos actuales. ¿En qué medida el Gobierno cubano está contemplando esta ayuda? ¿En qué medida, si el Gobierno cubano lo está contemplando, podría implementarse esta ayuda al Gobierno cubano? ¿Y si eso significa que tendrán más espacio digamos en los medios o en el sistema nacional de educación como ellos han venido pidiendo todos estos años? Gracias.

Marino Murillo Jorge: Todo el que venga a Cuba, a ayudarnos a actualizar nuestro modelo económico, de verdad que venga a ayudar y no a imponernos cosas, bienvenido sea. Estamos dispuestos a revisarlo. Hay muchas personas en el mundo que nos quieren ayudar. Y hay muchas personas en el mundo que nos quieren trasmitir sus experiencias, porque tenemos muchos amigos, y todas las escuchamos. Todo lo que venga que preserve la unidad de la nación, el socialismo cubano y nuestro desarrollo, bienvenida sean las ayudas.

Moderador: Una última pregunta ya.

Periodista: Buenos Días, Charlie de Beroder de Bloomberg News. Usted habló de que hay una cláusula que permite más cambios todavía en estas leyes económicas. Quisiera saber si nos puede describir algunos cambios que podrían venir, por ejemplo, si se podría aumentar las medidas para permitir empresas de tamaño mediano o cosas así.

Marino Murillo Jorge: Yo dije lo siguiente: el Congreso aprobó 313 lineamientos. Y que esos 313 lineamientos es una política aprobada, y de hecho es una conceptualización de nuestro modelo. Pero la vida es muy dinámica, extremadamente dinámica. Lo que usted aprueba hoy, mañana le pide otro cambio. La Comisión Permanente de implementación y desarrollo de los lineamientos tiene la facultad de proponer nuevos lineamientos, y tiene la facultad de proponer cambios a los lineamientos actuales. Porque estamos montados en un dinamismo muy grande, ustedes eso lo saben. Y lo que no queríamos era enmarcarnos en que lo que el Congreso había aprobado, como propuesta de lineamientos fuera algo estático; y que eso fuera aprobado y eso es lo que no se mueve. En ese sentido fue que dije que se pudieran incorporar nuevas medidas.

Nosotros hemos ido desarrollando por ejemplo el trabajo por cuenta propia, e incluso hemos autorizado que todos los trabajadores por cuenta propia pueden contratar fuerza de trabajo. Nosotros reconocemos ya trabajadores por cuenta propia que tiene 5, 6 y hasta 7 personas empleadas, eso se sabe. Por los primeros cinco no se paga impuesto por la utilización de la fuerza de trabajo. A partir del sexto se empieza a pagar impuesto por la utilización de la fuerza de trabajo. También hay un lineamiento que dice que la actualización del modelo económico nuestro no permitirá la concentración de la propiedad. Fíjate que nosotros en la agricultura damos la tierra en usufructo, no les vendemos la tierra a los campesinos. El Estado es el dueño y nosotros damos la tierra en usufructo. Ahí viene lo que yo expliqué de la propiedad como propiedad y la propiedad como gestión. Tenemos que lograr que el campesino haga producir la tierra como si fuera de él, aún cuando sea el estado el propietario de la tierra. Porque yo creo que si permitiéramos vender la tierra, los que tengan mayores resultados le van a comprar la tierra a los que tienen menos resultados, y estaríamos en corto tiempo hablando de un tema de latifundio en Cuba. Ya los cubanos vivimos qué cosa es el latifundio antes del año ´59.

La expresión de nuevas medidas está enfocada en el entendido de que, tenemos que ser dialécticos con las transformaciones que se están haciendo. Nosotros creemos y estimulamos la creación de las cooperativas fuera del sector agropecuario. Realmente nos parece que es un actor económico que se parece más a las condiciones nuestras que otro tipo de propiedades, aunque no se descartan. Pero la idea de nuevas medidas y de modificación de los lineamientos está asociada a la propia dinámica que tiene la vida todos los días y que habrá que recibir. Hay compañeros que han dicho, a esta altura a lo mejor un lineamiento se hubiera escrito de manera diferente. Ha pasado un año y todo eso tenemos que irlo estudiando.

Moderador: Una más.

Periodista: Dean Hanfront, BBC. Quería hacerle una pregunta. Primeramente quería conocer cómo ustedes han consultado a la población respecto de las reformas económicas. Y en ese mismo sentido, quería conocer cómo serían las consultas para introducir reformas políticas.

Marino Murillo Jorge: Bien, ya dijimos que no va a haber reforma política. Lo que estamos es actualizando nuestro modelo económico, en eso tenemos que ser categóricos. La respuesta a la primera pregunta es, nosotros cuando se hizo el primer proyecto de lineamientos para actualizar el modelo económico se escribieron  291 lineamientos [2] y al final el congreso aprobó 313. Los 291 lineamientos se publicaron, salieron en la prensa. Se discutió con toda la población en los centros de trabajo; en los barrios; en las estructuras políticas; con los cuadros militantes del Partido y la Juventud, y eso tuvo una aprobación mayoritaria. Sólo decir, que de los 291 lineamientos que se circularon a la población, inicialmente como proyecto, de las opiniones de la población se modificó el 68 % de los lineamentos por diferentes formas. Las personas tuvieron preocupaciones, no entendían tuvieron dudas, propusieron nuevos lineamientos, propusieron cambiar lineamientos. Entonces tú te podrás imaginar un proceso masivo de 291 lineamientos, donde participaron más de 8 millones de personas, por supuesto en eso hay un doble conteo de los que participan, porque a mí me tocó participar por mi centro de trabajo y me tocó participar por el lugar donde vivo. Luego, en los 8 millones hay doble conteo, pero no hay manera de ir separando y llegar a una participación neta. En esas reuniones y de las opiniones que la población dio, aún cuando aprobaron los lineamientos, el 68 % de los lineamentos fueron modificados a partir de eso. Por tanto circulamos 291, el 68 % tuvo modificaciones y el congreso aprobó 313. Por supuesto incorporar algunas cosas, no de esa magnitud, ese no es un proceso que se pueda repetir todos los días, pero buscaremos las vías también para hacer las consultas con la población. Por eso se dice categóricamente, que los lineamientos para la actualización del modelo económico cubano son la voluntad del pueblo, porque lo aprobó, expresado en la política del Estado, el Gobierno y el Partido. Muchas gracias.

Moderador: Muchas gracias Vicepresidente por haber compartido con nosotros. Les anuncio que a la 1:30 pm va a venir un Viceministro del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para intercambiar con ustedes sobre la política laboral a la luz de la actualización del modelo económico cubano. Muchas gracias.

(Cubaminrex)
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